Trump spotyka się z Xi Jinpingiem: potęga surowcowa zasiada przy stole

Pierwotnie zawieszenie ceł miało wygasnąć 10 listopada. Przedłużenie tego zawieszenia ma również zapobiec rozszerzeniu przez Chiny zapowiadanych kontroli eksportu metali ziem rzadkich i innych surowców o znaczeniu krytycznym. Daje to obu stronom czas, ale nie rozwiązuje żadnego z konfliktów.
Dla Pekinu dłuższa przerwa w nakładaniu ceł pozwoliłaby uniknąć wprowadzenia nowych opłat celnych i dałaby czas na dalsze negocjacje w sprawie chipów. Również przemysł liczył na co najmniej rok. Waszyngton mimo to utrzymuje krótki termin: minister finansów USA Scott Bessent krytykuje Chiny za to, że nie wywiązały się w pełni z wcześniejszych zobowiązań. Nie osiągnięto uzgodnionego celu zakupowego w odniesieniu do amerykańskiej soi; w przypadku metali ziem rzadkich Stany Zjednoczone nadal zgłaszają problemy z dostawami. Te dwa miesiące zapobiegają natychmiastowej eskalacji konfliktu, nie gwarantując jednak Pekinowi już teraz długiej przerwy. Dla przedsiębiorstw jest to chwila wytchnienia, a nie pewność planowania.

Cła powodują wzrost cen towarów. Kontrole eksportowe mogą uniemożliwić terminowe dostarczenie potrzebnych materiałów. Jak skuteczny jest ten środek, pokazała wiosna 2025 roku: chińskie ograniczenia dotyczące metali ziem rzadkich i magnesów trwałych doprowadziły w krótkim czasie do niedoborów w Stanach Zjednoczonych i Europie. Później dostawy znów stały się łatwiejsze. Jednak to Pekin nadal decydował o zezwoleniach, ilościach i terminach dostaw.
Presja pojawia się już przed całkowitym wstrzymaniem eksportu. Gdy wydawanie zezwoleń trwa długo, a ilości są trudne do oszacowania, gromadzenie zapasów i planowanie produkcji ulegają spowolnieniu. Siła Chin nie polega tu wyłącznie na zasobach surowców, ale przede wszystkim na przetwórstwie. Kto opanuje kluczowe etapy prowadzące do uzyskania gotowego do użycia materiału, ten kontroluje wąskie gardło przemysłu.

W ten sposób konflikt o surowce wykracza daleko poza sferę handlu. Stany Zjednoczone i Chiny walczą o prymat w dziedzinie sztucznej inteligencji – a tym samym o potencjał gospodarczy i zastosowania wojskowe. Jednak sztuczna inteligencja wymaga chipów, centrów danych i sieci energetycznych. Robotyka i inne zaawansowane technologie również zależą od surowców krytycznych i półproduktów o wysokiej czystości.
Gal i german są ważne dla zastosowań w technologii półprzewodników, komunikacji i czujników. Pierwiastki ziem rzadkich i magnesy trwałe są potrzebne między innymi w robotyce i silnikach elektrycznych. Spór o chipy i spór o surowce nie są zatem odrębnymi konfliktami: jeśli jedna strona ograniczy dostęp do kluczowej technologii, druga może podjąć działania w zakresie dostaw materiałów.

Przykład Tajwanu pokazuje, jak różnie rozkłada się presja czasu. Chiny roszczą sobie prawa do wyspy i naciskają na zaprzestanie dalszych dostaw broni z USA; Tajwan natomiast liczy na ich kontynuację. Xi może raczej poczekać. Z kolei Trump przed wyborami uzupełniającymi znajduje się pod presją, by osiągnąć wymierne rezultaty – na przykład niezawodne dostawy metali ziem rzadkich lub dodatkowe chińskie zakupy amerykańskiej soi. Nie wiadomo jeszcze, czy przełoży się to na ustępstwa w sprawie Tajwanu. Jednak Pekin nie musi rezygnować ze swoich żądań, aby kontynuować negocjacje handlowe.
Również konflikt z Iranem powinien znaleźć się w programie szczytu. Napięcia na Bliskim Wschodzie mogą wpływać na ceny energii, szlaki morskie i koszty transportu. Nie każdy kryzys powoduje wzrost cen surowców. Jednak każde dodatkowe zakłócenie utrudnia zapewnienie niezawodnych dostaw.

Jak bardzo wzrosły ceny kluczowych materiałów, pokazuje poniższe porównanie: gal kosztuje obecnie prawie sześć razy więcej niż we wrześniu 2023 roku. Dane te nie dowodzą, że to właśnie poszczególne ograniczenia eksportowe spowodowały te wzrosty. Pokazują one jednak, jak kosztowny stał się obecnie dostęp do kluczowych surowców – podczas gdy ich dostępność pozostaje niepewna z politycznego punktu widzenia.

Spotkanie to może opóźnić kolejną eskalację konfliktu. Nie odbiera jednak Chinom ani ich pozycji w przetwórstwie surowców, ani wpływu na zezwolenia eksportowe. Trump potrzebuje w najbliższym czasie konkretnych zobowiązań dotyczących dostaw i zakupów; Xi może o tym negocjować, nie ujawniając przy tym swojej przewagi w zakresie surowców ani swoich żądań dotyczących Tajwanu.
Dla przedsiębiorstw wynika z tego niewygodna konsekwencja: nawet jeśli prezydenci uzgodnią kolejny termin, zaopatrzenie nadal będzie uzależnione od decyzji politycznych. Te dwa miesiące nie są zatem rozwiązaniem, lecz czasem na zmniejszenie tej zależności – poprzez dodatkowe źródła zaopatrzenia, solidne zapasy magazynowe i moce przerobowe poza Chinami.