Nová pravidla pro vzácné zeminy: Čína před 10. listopadem vytváří na trhu se surovinami hotovou věc

Nové nařízení umožňuje čínským úřadům uložit zákaz vycestování, pokud občan porušil vývozní kontroly nebo předpisy týkající se vývozu technologií a tím by mohla být ohrožena průmyslová nebo technologická bezpečnost Číny.
Možné důsledky se tak již netýkají pouze zboží nebo podniku. Dotýkají se také osob, které jsou za takové obchody zodpovědné. Pro čínské obchodníky, manažery a zaměstnance zabývající se exportem se tak případné porušení stává osobním rizikem.
To by mohlo zpřísnit praktické prosazování vývozních kontrol. Odpovědné orgány budou pravděpodobně vyžadovat dodatečné doklady, nejasné obchody spíše zamítnou a dodávky budou schvalovat opatrněji. Tímto způsobem může zemi opustit méně zboží, aniž by Čína uvalila formální zákaz vývozu.

Jak přísný byl systém schvalování již před přijetím nového nařízení, ukázal průzkum Evropské obchodní komory v Číně z září 2025. Ze 141 žádostí o vývoz, při nichž komora podporovala své členské podniky, bylo schváleno pouze 19. 121 žádostí zůstalo otevřených, jedna byla zamítnuta kvůli chybě.
Důsledky byly již tehdy patrné i v Evropě. Podle údajů Evropské centrální banky byl čínský vývoz magnetů ze vzácných zemin v květnu 2025 o přibližně 75 procent nižší než v předchozím roce. Někteří výrobci automobilů museli přerušit výrobu.
Nedostatky sahají daleko za hranice automobilového průmyslu. Větrné elektrárny a obranná technika vyžadují výkonné permanentní magnety s neodymem, dysprosiem nebo terbem. V polovodičovém průmyslu existují srovnatelné závislosti na galliu.
Nové nařízení nyní zvyšuje tlak na jednotlivce v rámci schvalovacího systému, který se již vyznačuje dlouhými lhůtami pro vyřízení žádostí a rozhodnutími, která se obtížně plánují. Pro evropské podniky tak roste riziko dalších zpoždění dodávek.

Načasování je pozoruhodné. 24. září se ve Washingtonu setkají Si Ťin-pching a Donald Trump. O několik týdnů později vyprší platnost dohody, na jejímž základě Čína dočasně pozastavila část svých zpřísněných vývozních kontrol.
Nové nařízení nepředjímá výsledek jednání. Ukazuje však, že Čína i bez ohledu na to dále rozšiřuje své kontrolní nástroje. Peking může učinit ústupky v případě jednotlivých licencí nebo lhůt a zároveň zpřísnit státní kontrolu nad strategickými vývozy.
Ani prodloužení dosavadní dohody by tyto nové možnosti prosazování neodstranilo. Čína tak vstupuje do jednání s dalším prostředkem nátlaku.

Za těchto podmínek je pro obchodníky stále obtížnější uvádět spolehlivé ceny a termíny dodání. Pokud se povolení zpozdí, může se stát, že slíbené zboží zůstane blokováno po celé týdny či měsíce. Zároveň zákazníci objednávají dříve a vytvářejí si větší zásoby. Tím se volně dostupné množství ještě více snižuje.
Po zavedení vývozních kontrol v dubnu 2025 se ceny v Číně a mimo ni výrazně rozcházely. Společnost Benchmark Mineral Intelligence odhadla, že severoamerická cena za oxid dysprosia v roce 2025 byla 4,4krát vyšší než cena na čínském vnitrostátním trhu. U terbia se v Evropě projevil podobný rozdíl. Mezinárodní energetická agentura rovněž konstatovala, že ceny na dovozních trzích zůstaly zvýšené, a to i poté, co se objemy obchodu částečně zotavily.
Možné cenové reakce jsou umocněny strukturou těchto trhů. U technologických kovů a těžkých vzácných zemin jsou dostupné objemy malé a dodavatelské řetězce silně koncentrované. I omezený pokles nabídky proto může mít nadproporcionální dopad na ceny.

Zda se situace bude dále vyostřovat, nebo se nejprve uklidní, ukážou příští týdny. Nové nařízení neprokazuje, že Čína bude dále omezovat své vývozy. Zvyšuje však pravděpodobnost, že stávající kontroly budou prováděny obzvláště pečlivě a důsledně.
Rozhodující proto nebude jen to, na čem se Xi Jinping a Donald Trump dohodnou. Stejně důležité bude i to, jak rychle a za jakých podmínek bude Čína následně vydávat vývozní licence.
Budeme velmi pozorně sledovat schůzku 24. září a vývoj situace až do 10. listopadu a budeme informovat, jakmile se objeví nové informace.